เมื่อ 26 เม.ย.ที่ผ่านมา ถือว่าตรงตามกำหนดเวลาที่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ได้ส่งมอบร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ฉบับรับฟังความคิดเห็น พร้อมเอกสารเปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540

เพื่อประกอบการพิจารณาแสดงความคิดเห็นให้แก่ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ผู้แทนองค์กรตามรัฐธรรมนูญ 12 องค์กร ตามมาตรา 26 ของรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวปี 2549

เพื่อพิจารณาเสนอความคิดเห็นและแปรญัตติภายใน 30 วัน นับแต่วันส่งมอบร่าง ซึ่งจะครบกำหนดในวันที่ 25 พ.ค.นี้

ซึ่ง 12 องค์กร ประกอบด้วย คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ(คมช.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) คณะรัฐมนตรี ศาลฎีกา ศาลปกครองสูงสุด คณะกรรมการการเลือกตั้ง(กกต.) คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ(ป.ป.ช.) ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสถาบันอุดมศึกษา

คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ได้จัดทำร่างรัฐธรรมนูญใหม่ มีทั้งหมด 15 หมวด 299 มาตรา ซึ่งนับจากนี้เมื่อมีการส่งมอบให้กับสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และ 12 องค์กรตามรัฐธรรมนูญ รวมทั้งแจกจ่ายให้กับองค์กรหรือหน่วยงาน รวมทั้งประชาชนที่สนใจ

ซึ่งถือเป็นการดำเนินการตามมาตรา 26 ขั้นตอนต่อไป จะเป็นไปตามมาตรา 27-32 ดังนี้

เมื่อ 12 องค์กรตามรัฐธรรมนูญได้รับเอกสารแล้ว จะนำไปพิจารณาในรายมาตรา เพื่อเสนอความเห็นกลับไปยังคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ

โดยในส่วนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เมื่อได้รับร่างรัฐธรรมนูญมาแล้วได้ส่งให้คณะกรรมาธิการวิสามัญการปฏิรูปการเมืองพิจารณาภายใน 15 วัน แล้วจะเสนอความเห็นกลับมายัง สนช. ในวันที่ 11 พ.ค. และนัดประชุมเพื่อร่วมกันพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญในวันที่ 17 พ.ค.

ขณะที่สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ เมื่อได้รับร่างรัฐธรรมนูญและเอกสารตามมาตรา 26 แล้ว หากประสงค์จะแปรญัตติแก้ไขเพิ่มเติมให้กระทำได้เมื่อมีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญลงชื่อรับรองไม่น้อยกว่า 1 ใน 10 ของจำนวนสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่มีอยู่ และต้องยื่นคำขอแปรญัตติ พร้อมทั้งเหตุผลก่อนวันนัดประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ

สมาชิกที่ยื่นคำขอแปรญัตติ หรือที่ให้คำรับรองคำแปรญัตติของสมาชิกอื่นแล้วจะยื่นคำขอแปรญัตติ หรือรับรองคำแปรญัตติของสมาชิกอื่นใดอีกไม่ได้

เมื่อพ้นกำหนด 30 วันนับแต่วันที่ส่งเอกสาร ซึ่งก็คือพ้นจากวันที่ 25 พ.ค.2550 ให้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญพิจารณาความเห็นที่ได้รับมาตามมาตรา 26 และคำแปรญัตติ พร้อมทั้งจัดทำรายงานการแก้ไขเพิ่มเติม หรือไม่แก้ไขเพิ่มเติม พร้อมทั้งเหตุผล เผยแพร่ให้ทราบเป็นการทั่วไป

แล้วนำเสนอร่างรัฐธรรมนูญต่อสภาร่างรัฐธรรมนูญเพื่อพิจารณา

ทั้งนี้ การพิจารณาของสภาร่างรัฐธรรมนูญในครั้งนี้ เป็นการพิจารณาเพื่อให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ และเฉพาะมาตราที่สมาชิกยื่นคำขอแปรญัตติ หรือที่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญเสนอ โดยสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญจะแปรญัตติแก้ไขเพิ่มเติมไม่ได้

เว้นแต่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญจะเห็นชอบด้วย หรือสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญมีจำนวนไม่น้อยกว่า 3 ใน 5 เห็นชอบด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมนั้น

จากนั้น ให้สภาร่างรัฐธรรมนูญจัดทำร่างรัฐธรรมนูญให้เสร็จ ไม่เกินวันที่ 5 ก.ค.2550

เมื่อร่างรัฐธรรมนูญผ่านความเห็นชอบแล้ว ให้จัดพิมพ์ร่างรัฐธรรมนูญเพื่อเผยแพร่ให้ประชาชน กำหนดระยะเวลาการจัดพิมพ์ 30 วัน คือ 6 ก.ค.- 4 ส.ค. และจัดให้มีการออกเสียงประชามติว่าจะให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ ซึ่งต้องจัดทำไม่เร็วกว่า 15 วัน และไม่ช้ากว่า 30 วัน นับแต่วันที่เผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าว

โดยมอบให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง เป็นผู้ดำเนินการจัดทำการออกเสียงประชามติ ซึ่งต้องกระทำภายในวันเดียวกันทั่วราชอาณาจักร

เมื่อจัดทำร่างรัฐธรรมนูญแล้วเสร็จ ให้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญดำเนินการยกร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญเฉพาะที่จำเป็น เพื่อประโยชน์ในการจัดให้มีการเลือกตั้ง ให้แล้วเสร็จภายใน 45 วัน นับจากวันที่จัดทำร่างรัฐธรรมนูญเสร็จ เพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติดำเนินการต่อไป

ซึ่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 45 วัน นับแต่วันที่ได้รับร่างจากคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ

ขณะเดียวกันในการออกเสียงประชามติ ถ้าประชาชนผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งโดยเสียงข้างมากของผู้มาออกเสียงประชามติเห็นชอบ ให้นำร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มาใช้บังคับแล้วให้ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาตินำร่างรัฐธรรมนูญขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวาย และเมื่อทรงลงพระปรมาภิไธยแล้วให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาและบังคับใช้ได้

แต่หากการออกเสียงประชามติ ประชาชนโดยเสียงข้างมากไม่เห็นชอบให้ใช้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ให้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติประชุมร่วมกับคณะรัฐมนตรี พิจารณารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ที่ได้เคยประกาศใช้บังคับมาแล้วฉบับใดฉบับหนึ่งมาปรับปรุงให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน นับแต่วันออกเสียงประชามติไม่เห็นชอบ และนำขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวายเพื่อทรงลงพระปรมาภิไธยประกาศใช้เป็นรัฐธรรมนูญต่อไป

ทั้งนี้ พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ทุกคนทราบว่าการร่างรัฐธรรมนูญอยู่บนสถานการณ์ต้องนำพาประเทศไปสู่ระบอบประชาธิปไตยที่ดีขึ้น เพื่อให้มีการเลือกตั้งภายในปี 2550 โดยสามารถแก้ไขปัญหาการผูกขาดอำนาจรัฐ การใช้อำนาจอย่างไม่เป็นธรรม การดำเนินงานทางการเมืองที่ขาดความโปร่งใส ไม่มีคุณธรรมและจริยธรรม การตรวจสอบอำนาจรัฐบกพร่อง สิทธิเสรีภาพประชาชนยังไม่ได้รับความคุ้มครอง หรือส่งเสริมอย่างเต็มที่

จึงหวังอย่างยิ่งว่าร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ จะมีสาระสำคัญมุ่งแก้ไขปัญหาที่ประสบอยู่ได้เป็นอย่างดี เพื่อประเทศมีการเลือกตั้งที่ถูกต้อง บริสุทธิ์ ยุติธรรม และนำมาซึ่งรัฐบาลของประชาชนอย่างภาคภูมิใจ รัฐบาลเตรียมสนับสนุนกิจกรรมประชาสัมพันธ์ เพื่อให้มีความรู้ในการยกร่างรัฐธรรมนูญ และเชิญชวนประชาชนเข้ามาแสดงความคิดเห็นต่อร่างรัฐธรรมนูญอย่างเต็มที่

หน้า 6