สิทธิประโยชน์ของกฎหมายอื่นแทนย ยกเว้นครั้งเดียวย ในยุคย รสช.ที่ออกกฎหมายให้รัฐวิสาหกิจออกจากกฎหมายแรงงานด้วยเหตุผลทางการเมืองย เพราะฉะนั้นย กรณีของกิจการโรงเรียนเอกชนย ถือเป็นกรณีแรกที่กฎหมายให้ลูกจ้างออกจากการคุ้มครองของกฎหมายแรงงานย กฎหมายประกันสังคมย ซึ่งนำความเดือดร้อนมาสู่พวกเขาย โดยเฉพาะการที่พวกเขาต้องเสียสิทธิพื้นฐานที่รัฐจัดให้ผ่านระบบประกันสังคม

พ.ร.บ.โรงเรียนเอกชนพ.ศ.ย 2550ย มาตราย 86ย กำหนดให้กิจการโรงเรียนเอกชนไม่อยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายคุ้มครองแรงงานย กฎหมายแรงงานสัมพันธ์ย และกฎหมายประกันสังคมย โดยมีผลตั้งแต่วันที่กฎหมายประกาศใช้ย 12ย มกราคมย 2551ย นั่นเป็นต้นตอนำมาซึ่งความเดือดร้อนของลูกจ้างโรงเรียนเอกชนที่มีอยู่ประมาณย 2.3ย แสนคนย พวกเขาต้องหลุดออกจากประกันสังคมย โดยไม่มีระบบอื่นๆย ที่ทัดเทียมประกันสังคมมารับช่วงดูแลความเจ็บป่วยต่อ

แม้ประกันสังคมจะแก้ปัญหาเรื่องนี้โดยให้ลูกจ้างหันไปประกันตัวเองตามมาตราย 39ย แทนย แต่ก็ไม่ใช่ทางออกที่ดีนักย ดังนั้นย กรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติย จึงได้เรียกทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องมาเสวนาโต๊ะกลมเพื่อหาทางออกให้ลูกจ้างย ซึ่งที่ประชุมเสนอให้เสนอขอแก้ไขย พ.ร.บ.โรงเรียนเอกชนย โดยตัดมาตราย 86ย ที่เป็นปัญหาทิ้งไปย ให้ลูกจ้างได้กลับไปใช้สิทธิประกันสังคมตามเดิมได้ย เพราะการประกันตนตามมาตราย 39ย นอกจากได้สิทธิประโยชน์น้อยกว่าเดิมแล้วย ยังไม่สามารถเข้าได้ทุกคน

ตัวแทนจากสำนักงานประกันสังคมย (สปส.)ย ให้ข้อมูลว่าย สปส.ได้ประชาสัมพันธ์ให้ทราบว่าย ลูกจ้างสามารถใช้สิทธิประกันสังคมตามมาตราย 33ย ได้ต่อไปอีกย 6ย เดือนย จนถึงวันที่ย 11ย กรกฎาคมย ที่ผ่านมาย หลังจากนั้นจะไม่สามารถใช้สิทธิประกันสังคมตามมาตราย 33ย ได้อีกย เพราะฉะนั้นย สปส.จึงให้ลูกจ้างโรงเรียนเอกชนสมัครประกันตัวเองตามมาตราย 39ย อย่างไรก็ตามย ที่ผ่านมามีลูกจ้างโรงเรียนเอกชนย ประกันตัวเองตามมาตราย 33ย ประมาณย 4ย หมื่นกว่าคนย แต่ปัจจุบันย กลับมีลูกจ้างย โรงเรียนเอกชนมายื่นสมัครประกันตัวเองตามมาตราย 39ย แค่ย 2ย หมื่นคน

สาเหตุที่ลูกจ้างส่วนหนึ่งไม่สามารถสมัครประกันตัวเองตามมาตรา39ย ได้ย เพราะกฎหมายกำหนดให้สามารถยื่นประกันตัวเองตามมาตราย 39ย ได้ต่อเมื่อส่งเงินสมทบเข้าประกันสังคมตามมาตราย 33ย มาแล้วย 12ย เดือนย แต่ลูกจ้างบางรายเพิ่งเริ่มทำงานไม่ถึงย 12ย เดือนย จึงยังไม่สามารถยื่นประกันตัวเองตามมาตราย 39ย ได้อย่างไรก็ตามย แม้จะสมัครประกันตนตามมาตราย 39ย ได้ย แต่สำหรับลูกจ้างเอกชนแล้วย ยังเป็นเรื่องที่น่าเจ็บปวดอยู่ดีย เพราะผลประโยชน์ที่ได้รับไม่เท่ากันย คำนวณแล้วเสียเปรียบไปเป็นแสน

นางเพกาอุทธาสินย ผู้จัดการฝ่ายบุคลากรย ร.ร.ศรีวิกรม์ ยกตัวอย่างให้ฟังว่าอย่างกรณีคลอดบุตรนั้นย การประกันตัวเองตามมาตราย 33ย และมาตราย 39ย นั้นย เบิกค่าคลอดได้เท่ากันย แต่เงินชดเชยไม่เท่ากันย ต่างกันประมาณย 1ย หมื่นบาทย ส่วนกรณีว่างงานนั้นย มาตราย 33ย ให้เงิยชดเชยย 50%ย ของเงินเดือนย (ไม่เกินฐานเงินเดือนย 1.5ย หมื่นบาท)ย ได้ย 6ย เดือนย แต่มาตราย 39ย ไม่มีให้ย รวมทั้งกรณีเกษียณอายุย มาตราย 33ย คิดบำนาญจากฐานเงินเดือนย 1.5ย หมื่นบาทย ได้บำนาญประมาณเดือนละย 3,000ย บาทย ส่วนมาตราย 39ย คำนวณจากฐานเงินเดือนย 4,800ย บาทย จะได้ประมาณเดือนละย 1,500ย บาทย รวมๆย แล้วย การประกันตัวเองตามมาตราย 39ย เสียเปรียบเป็นแสนย ซึ่งลูกจ้างที่รายได้น้อยนั้นสิทธิประโยชน์ที่หายไปเป็นเรื่องใหญ่สำหรับพวกเขามาก

ลูกจ้างทุกคนไม่ใช่จะสามารถสมัครเข้าประกันตนตามมาตราย 39ย ได้ย แต่ประกันสังคมมีความสำคัญสำหรับลูกจ้างที่มีรายได้น้อยมากย ลูกจ้างที่โรงเรียนบางรายเป็นโรคไตย ต้องฟอกไตย เป็นโรคหัวใจย ต้องเข้าออกโรงพยาบาลเป็นประจำย ถ้าเขาไม่มีประกันสังคมดูแลแล้วเขาจะเอาเงินที่ไหนไปจ่ายค่ารักษาพยาบาลย ตอนนี้บางคนก็ไม่กล้าไปโรงพยาบาลเพราะไม่รู้ว่าจะใช้สิทธิประกันสังคมได้หรือไม่

นอกจากนี้ยังมีโรงเรียนบางแห่งไม่สามารถสมัครให้ลูกจ้างประกันตัวเองตามมาตราย 39ย ได้ทันภายในวันที่ย 11ย กรกฎาคมย ที่ผ่านมาย ไม่ใช่เพราะลูกจ้างของเขาไม่มีสิทธิย แต่เพราะพวกเขารู้เรื่องนี้ช้าไป สายาห์เหมะรัชตะย ผู้ช่วยย ผอ.ร.ร.รุ่งอรุณย ย จ.กาญจนบุรี กล่าวว่าทางโรงเรียนเพิ่งจะทราบเรื่องนี้เมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมาจากลูกจ้างของโรงเรียนที่ไม่สามารถใช้สิทธิประกันสังคมได้ย จึงสอบถามไปทางประกันสังคมถึงได้รู้เรื่องนี้ย จริงๆย แล้วย สช.ควรแจ้งเรื่องให้โรงเรียนทราบย เพื่อเตรียมตัวได้ทันไม่ให้เกิดผลกระทบต่อลูกจ้างย อย่างที่โรงเรียนจะสมัครเข้าประกันสังคมตามมาตราย 39ย ได้ในวันที่ย 1ย สิงหาคมย เพราะฉะนั้นย หากมีใครเจ็บป่วยในช่วงย 11-ย 31ย กรกฎาคมนี้ย ใครจะเป็นผู้รับผิดชอบ

ลูกจ้างของโรงเรียนกว่าย 100ย คนย วิตกเรื่องนี้มากย และมีลูกจ้างจะคลอดลูกเขาวิตกมากย เพราะไม่มีประกันสังคมรองรับย ส่วนประกันสังคมตามมาตราย 39ย นั้นย โรงเรียนเพิ่งสมัครย สช.ไม่เคยแจ้งเรื่องนี้ให้ทราบเลยย สายาห์ย ระบุ

บัณฑิตย์ธนชัยเศรษฐวุฒิ อนุกรรมการสิทธิแรงงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนย กล่าวว่าย การเปลี่ยนมาประกันตัวเองตามมาตราย 39ย ทำให้ลูกจ้างเสียเปรียบแต่โรงเรียนลอยตัวย การประกันตัวเองตามมาตราย 33ย นั้นย รัฐบาลและนายจ้างต้องร่วมจ่ายเงินสมทบด้วยย โดยลูกจ้างและนายจ้างจ่ายเงินสมทบร้อยละย 5ย เท่ากันย (คิดฐานเงินเดือนสูงสุดไม่เกินย 1.5ย หมื่นบาท)ย รัฐจ่ายย 2.75ย แต่มาตราย 39ย รัฐออกเงินย 1ย เท่าย ผู้ประกันออกย 2ย เท่าย หรือร้อยละย 9ย จากฐานเงินเดือนย 4,800ย บาทย ไม่มีนายจ้างร่วมด้วยย แต่สิทธิประโยชน์ที่ได้กลับน้อยกว่า

บทเรียนของเรื่องนี้คือความไม่รอบคอบในการจัดทำกฎหมายย ปล่อยให้กฎหมายออกมาลิดรอนสิทธิอันพึงได้ของประชาชนย ทางออกของเรื่องนี้ย ลูกจ้างเอกชนต่างวอนขอให้รีบแก้ย พ.ร.บ.โรงเรียนเอกชนย ให้พวกเขากลับไปสู่อ้อมอกของประกันสังคมตามเดิมย อย่างไรก็ตามย พวกเขาอยากให้รีบจัดการเรื่องนี้ย เพราะหากยกเลิกมาตราย 86ย แล้วกฎหมายมีผลย้อนหลังให้เขาต้องส่งเงินสมทบชดเชยให้ครบทุกเดือนในช่วงที่เกิดปัญหาย ก็อาจจะมีผลกระทบต่อผู้มีรายได้น้อยได้

0 สุพินดาณย มหาไชย 0

ตะลุยข่าว: เปิดคลังปจ.ขั้นตอน-อาวุธปราบม็อบ

ปฏิบัติการ12 ชั่วโมงเมื่อเช้าตรู่วันที่ 7 ตุลาคมไปจนถึงหัวค่ำวันเดียวกัน เกิดปฏิกิริยาลูกโซ่ตามมามากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งความชอบธรรมและการกระทำของตำรวจรุนแรงเกินกว่าเหตุหรือไม่