2 รัฐวิสาหกิจใหญ่ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) หรือ ทอท. กับบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) จะอยู่กับยุคการเมืองผลัดใบจาก ขั้วทหาร เป็น พลังประชาชน อย่างไร

ความต้องการของภาคธุรกิจการบินเอกชนทั้งไทยและนานาชาติต้องการให้รัฐบาลใหม่ยืนยันความชัดเจนการเปิดใช้สนามบินนานาชาติกรุงเทพฯรับเที่ยวบินในและต่างประเทศ (domestic + international flight) ระยะยาว 2 แห่ง ทั้ง ดอนเมือง และ สุวรรณภูมิ

เพราะดอนเมืองและสุวรรณภูมิปัจจุบันเป็นศูนย์รวมทุกปัญหา ไม่ว่าจะเป็นระหว่างธุรกิจกับธุรกิจ การบริการสายการบินนานาชาติ ตัวดันหรือฉุดอัตราการเติบโตการเดินทางท่องเที่ยวไร้พรมแดน ขีดความสามารถทางการแข่งขันชิงเป็นศูนย์กลางการบินเอเชีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสมานฉันท์ระหว่าง ทอท.กับ การบินไทย ทำสายการบินแห่งชาติต้นทุนบานปลายมาตลอด

ทุกปัญหาตั้งตารอ ผู้บริหารป้ายแดง จาก 3 ทีม คือ พลอากาศโทชนะ อยู่สถาพร กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ ทอท. เพิ่งรับตำแหน่งเพียง 10 สัปดาห์ คณะกรรมการ (บอร์ด) ทอท.รอ พลเอกสพรั่ง กัลยาณมิตร ประธานบอร์ด แสดงมารยาทลาออกพร้อมรัฐบาลเก่า และ สันติ พร้อมพัฒน์ หัวหน้าชุดคมนาคมในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงดูแลการขนส่งทั้งหมด

เพราะเป้าหมายสูงสุดปี 2551 ทอท.ต้องมีผลการดำเนินงานเข้าตาผู้ถือหุ้น ปั๊มรายได้ปีนี้เกิน 23,000 ล้านบาท ทำ กำไรสุทธิ ให้ ใกล้เคียงของเดิม 8,000-10,000 ล้านบาท ไม่ใช่ลดลง 10 เท่า เหลือปีละ 1,000 ล้านบาท

การบ้านของ สันติ พร้อมพัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมมือใหม่ จะต้องจัดทัพปรับระบบเมกะโปรเจ็กต์การขนส่งทั้งระบบ ในสุวรรณภูมิ ดอนเมือง การบินไทย

นายแพทย์ปราเสริฐ ปราสาททองโอสถ กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท การบินกรุงเทพ จำกัด เจ้าของบางกอกแอร์เวย์ส กล่าวกับ ประชาชาติธุรกิจ ว่า เจ้าของ สายการบินคนไทยและผู้บริหารสายการบินนานาชาติประจำประเทศไทยทุกแอร์ไลน์ล้วนมีความเห็นเหมือนกันมาตลอดที่จะให้รัฐบาลใหม่มีนโยบายชัดเจนในระยะยาวต้องใช้ประโยชน์สุวรรณภูมิเป็นฮับกรุงเทพฯแห่งเดียว เพราะแผนระยะสั้นการใช้ประโยชน์ ดอนเมือง ถ่ายโอนเที่ยวบินภายในประเทศบางส่วนไปเมื่อ 25 มีนาคม 2550

ระหว่างนี้ควรเริ่มทำแผนขยายการลงทุนสุวรรณภูมิเฟส 2 สร้างทางวิ่ง (runway) 3-4 Midfield Concord เพิ่มพื้นที่อาคาร ผู้โดยสารระหว่างประเทศรองรับปริมาณ ผู้โดยสารและเที่ยวบินให้ได้ตามเป้า 60-100 ล้านคน ใช้เงินอีกราว 25,000 ล้านบาท ก็ทำได้แล้ว สถาบันการเงินมีทุนสนับสนุนเนื่องจากเป็นที่รู้กันว่าธุรกิจสนามบินทำไม่กี่ปีก็คืนทุน สร้างกำไรได้ดีเกินปีละ 10% ดีกว่าเป็นเจ้าของสายการบิน กำไรอย่างมากปีละ 1-2%

ประโยชน์การเปิดสนามบินนานาชาติกรุงเทพฯแห่งเดียว (single airport) อยู่ตรงจะทำเป็น ฮับการบินเอเชีย ได้ง่ายและเร็ว สายการบินนานาชาติพร้อมให้การสนับสนุนเต็มที่เพราะสามารถเชื่อมโยงเที่ยวบินจากต้นทางกระจายไปยังเมืองย่อยในไทยหรือประเทศใกล้เคียงสะดวกกว่ากันมาก ประการสำคัญการบริหารต้นทุนของแอร์ไลน์ระหว่างใช้สนามบินเดียวย่อมประหยัดได้มากกว่า

แหล่งข่าวระดับสูงจาก บมจ.การบินไทยยืนยันไม่เห็นด้วยหากรัฐบาลใหม่จะทำตามข้อเสนอ ของ ทอท.เปิดใช้ทั้งดอนเมืองและสุวรรณภูมิ เพราะเล็งเห็นช่องว่างว่าขาดความเป็นธรรมทางธุรกิจ เนื่องจากประโยชน์ส่วนใหญ่จะไปอยู่ในมือสายการบินต้นทุนต่ำ (low cost airlines) คู่แข่ง ที่ดึงการบินไทยและสายการบินแห่งชาติในเอเชียลงมาสู้ราคาตลาดระดับล่างรุนแรงขึ้นทุกวัน

แถมการบินไทยยังถูกผลพวงการเมืองบีบบังคับต้องย้ายเที่ยวบินมาบริการทั้งดอนเมืองและสุวรรณภูมิ เพิ่มภาระต้นทุน จ้างพนักงานใหม่ เปิดเคาน์เตอร์บริการในเมือง (city terminal) แถมเสียโอกาสทางการตลาดทำให้ผู้โดยสารต่อเครื่องบิน (transit passenger) เปลี่ยน เส้นทางจากไทยไปใช้สิงคโปร์ ฮ่องกง สาธารณรัฐเกาหลี แทน

ความขัดแย้งระหว่าง ทอท.กับการบินไทยปะทุมาตลอดเรื่องการคิดค่าบริการรูปแบบใหม่ในสุวรรณภูมิ ผลจากสถานะขององค์กรก้ำกึ่งเป็นคู่ สวมหมวก 2 ใบ หมวกใบที่ 1 เป็นรัฐวิสาหกิจ หมวกใบที่ 2 จดทะเบียนตลาดหลักทรัพย์เป็นบริษัทมหาชน ตอนอยู่ดอนเมืองการบินไทยไม่ต้องจ่ายค่าเช่าพื้นที่ห้องรับรองและเคาน์เตอร์เช็กอิน

แต่พอย้ายไปสุวรรณภูมิต้องจ่ายทุกรายการ จนถึงขณะนี้มีคดีคาราคาซังเรื่องหนี้ค้างจ่ายปี 2550 ต้องส่งให้คณะกรรมการกฤษฎีกาชี้ขาดมูลค่า 2,100 ล้านบาท ระหว่างการต่อสู้ไม่มีการทำสัญญาระหว่างกัน และ/หรือเมื่อการทำงบดุลบัญชีผลการดำเนินงานจ่ายย้อนหลังสร้างความสับสนแก่ผู้ถือหุ้นและต้นทุนค่าใช้จ่ายสะสมเพิ่ม ปี 2551

พลอากาศโทชนะ อยู่สถาพร กรรมการ ผู้อำนวยการใหญ่ ทอท.กล่าวว่า การประชุมบอร์ดวันที่ 10 กุมภาพันธ์ เสนอวาระตกค้างทั้งหมด 24 เรื่อง บอร์ดสั่งการแล้วบ้างและยังดำเนินการไม่เสร็จบ้าง จะต้องเคลียร์หลายจุดให้ลุล่วงเพื่อสรุปให้รัฐบาลและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมชุดใหม่รับทราบต่อไป

ส่วนแผนการใช้ประโยชน์สนามบินดอนเมือง จะยังคงปฎิบัติตามบอร์ดชุดพลเอกสพรั่ง กัลยาณมิตร มีมติให้ ทอท.ขอความร่วมมือ สายการบินย้ายเที่ยวบินระหว่างประเทศบางส่วนกลับจากสุวรรณภูมิ กลุ่มหลักต้องการได้ลูกค้า โลว์คอสต์ แอร์ไลน์ โดย ทอท.จะยื่นข้อเสนอ ที่น่าสนใจเกี่ยวกับค่าบริการการบินดอนเมือง จะถูกกว่าสุวรรณภูมิเกิน 30%

ขณะนี้หลายสายการบินติดต่อขอย้ายเที่ยวบินระหว่างประเทศจากสุวรรณภูมิกลับดอนเมืองทันทีที่รัฐบาลใหม่ไฟเขียว เพราะสามารถประหยัด ค่าใช้จ่ายหลายส่วนจะคิดราคาถูกลง เช่น เชื้อเพลิงการบิน ค่าเช่าพื้นที่ในอาคารผู้โดยสารและสำนักงานถูกลง ค่าบริการภาคพื้นดิน (ground services) การหมุนเวียนเครื่องบิน เข้า-ออก สะดวกรวดเร็ว ค่าบริการที่ ทอท. จัดเก็บเท่าเดิมมีเพียงค่าธรรมเนียมเครื่องขึ้น-ลง (landing fee) และค่าธรรมเนียมผู้โดยสารใช้สนามบิน (passenger service charge : PSC) ปัจจุบันสายการบินจัดเก็บรวมอยู่ในตั๋วโดยสาร

หน้า 29